為什么要協(xié)調(diào)發(fā)展?如何協(xié)調(diào)發(fā)展?

解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”等矛盾仍很突出。

必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

協(xié)調(diào)發(fā)展是什么

經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境，與資源可持續(xù)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

什么樣的發(fā)展才是協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。具體到京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)是要穩(wěn)妥有序的疏解北京非首都功能，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)雄安新區(qū)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，要共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是要打造富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。長(zhǎng)三角一體化，重點(diǎn)是要提升一體化發(fā)展水平，要率先形成新發(fā)展格局，要在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要開(kāi)好局、起好步，確保“十四五”時(shí)期要有明顯的進(jìn)展。

第二，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。西部地區(qū)要提高政策的精細(xì)化水平，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部能夠互促協(xié)調(diào)，形成大保護(hù)大開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的新格局。東北地區(qū)，要使全面振興取得新的突破，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，維護(hù)好國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全。中部地區(qū)，要加快崛起，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)要加快推進(jìn)現(xiàn)代化，以科技創(chuàng)新能力的提升來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。支持國(guó)家級(jí)新區(qū)等功能平臺(tái)在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放過(guò)程中起到帶頭作用，要成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。

第三，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。重點(diǎn)是要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)和人口等方面的承載能力，支持其他地區(qū)增強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全方面的功能，通過(guò)這些努力，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更有效率、更高質(zhì)量。

如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，優(yōu)化構(gòu)建支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系空間格局，推動(dòng)各地區(qū)走差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路。

1.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。順應(yīng)時(shí)代背景和條件新變化， 充分激發(fā)、挖掘和發(fā)揮地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，加快形成動(dòng)態(tài)比較新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各地區(qū)依托基礎(chǔ)條件和特色資源，積極探索差異化的高質(zhì)量發(fā)展路子，凸顯地方發(fā)展特色，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同提升地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

2.戰(zhàn)略引領(lǐng)，梯次聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南全面深化改革、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略在高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，培育搭建區(qū)域發(fā)展梯隊(duì)，強(qiáng)化先發(fā)地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)不同梯度區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.全面開(kāi)放，競(jìng)合有序。全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)各區(qū)域?qū)?nèi)對(duì)外全面開(kāi)放，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)為示范帶動(dòng)，積極推動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)一體化建設(shè)，逐步消除影響要素自由流動(dòng)的各類制度性障礙，深化和創(chuàng)新區(qū)域合作，引導(dǎo)各地區(qū)有序競(jìng)爭(zhēng)、互利合作、互為支撐，實(shí)現(xiàn)資源要素有序、順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公平共享。強(qiáng)化中央戰(zhàn)略政策的宏觀調(diào)控作用，鼓勵(lì)先發(fā)地區(qū)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)率先發(fā)展，支持和扶持后發(fā)地區(qū)特色發(fā)展，建立健全區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制， 積極協(xié)調(diào)區(qū)域利益關(guān)系，切實(shí)讓后發(fā)地區(qū)人民能夠公平地分享改革發(fā)展成果，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

怎樣實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

信任與忘我。

加入企業(yè)，要相信企業(yè)可以向好，并發(fā)揮自己所能，推動(dòng)企業(yè)向好，不做對(duì)企業(yè)不利的事，并維護(hù)企業(yè)形象，把工作當(dāng)成重要的事情，不輕易背離，算計(jì)個(gè)人得失，從思想上高度認(rèn)識(shí)你企業(yè)對(duì)自己的重要性，找到工作差距，虛心學(xué)習(xí)前輩工作經(jīng)驗(yàn)方法，充實(shí)提高自自己。

怎么實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

答四大舉措：（一）全面深化改革，完善社會(huì)主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系

未來(lái)要持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷完善社會(huì)主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。一是需要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，保證各類市場(chǎng)主體能夠公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力與創(chuàng)造活力。二是要打破行政壟斷壁壘，推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)資本等要素自由流動(dòng)、企業(yè)進(jìn)出自由，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)。三是鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，特別是消除各種隱形壁壘，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治保障，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加速轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)。一是要加大科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新基建，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。二是要深化科技體制改革，提升科技治理體系現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步完善科技中介市場(chǎng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。三是要完善科技服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)名校、名企、名院合作推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)入高端人才要素資源。

（三）布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育世界級(jí)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)等未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。一是聚焦5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各地區(qū)要素稟賦優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)化新生產(chǎn)力布局。二是培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，探索產(chǎn)業(yè)體系從“大而全”轉(zhuǎn)向“專而精”，深層次嵌入全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)。三是打造面向全球的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、高端人才等創(chuàng)新資源集聚，形成全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。

（四）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的城市群

聚焦京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，打造世界級(jí)城市群和先進(jìn)制造業(yè)集群，提升城市群的全球競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是加快導(dǎo)入人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融等資源要素，重點(diǎn)打造具有全球創(chuàng)新要素配置能力的都市圈和城市群。二是完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，放寬城市落戶等限制性條件，相對(duì)消除城市之間發(fā)展壁壘，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距。三是推進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等，在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的基礎(chǔ)上高水平全面建成小康社會(huì)。

如何推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

在我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的部署和舉措中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是重中之重?！笆濉币?guī)劃綱要指出，“塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，明確了“十三五”時(shí)期推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展舉措，用新思路新辦法推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展向更加均衡、更高層次邁進(jìn)。

怎樣理解協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是指發(fā)揮城市的區(qū)域帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、交通等公共基礎(chǔ)服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)之間人才資金技術(shù)流通渠道，延伸農(nóng)村綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，為鄉(xiāng)村振興和建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村提供強(qiáng)力支持，進(jìn)而拓展城市發(fā)展空間，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。